-环境铸就竞争力-李淼言罗根王林华

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【入库时间】2015.05.25

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编者按 环境创造生产力，环境铸就竞争力。为服务突出“两型”、推进“三新”战略决策的实施，市委、市政府决定，今年在全市范围内全面、深入开展“环境建设年”活动。号令一出，群起呼应，政务、法治、市场、人文、市容、生态及市政等7个环境建设任务一年间取得丰硕成果，全市政通人和，综合实力显著提升。 路网优化：造就城市巨变 [核心阅读]今年，我市启动28项市政基础设施建设，其中“五改”高质高速完成；泰山西路等一批重点工程相继建成，城市出口更加畅通；中心广场、株洲大桥改造一新，中心城区交通能力大为提高。 建桥修路，提升城市开放度 9月5日上午，家住天元区黄河北路的唐先生，驾车经泰山西路上了快速环道西环线，这一次他仅仅花了5分钟，比以往少了一半的时间。 以往，唐先生上快速环道需经由东湖立交桥，花费时间约为10分钟。泰山西路起于珠江南路，止于西环线西辅道，全长4697米，9月初开始通车。 20天后，打通城市西大门的——王家坪立交桥开工。到明年年底，市民经王家坪立交桥，上炎帝大道，进武广客运株洲站，出城速度大为加快。 加快畅通城市出口，我市以“两环一带”为重点，除泰山西路、王家坪立交桥外，还启动或加速湘江五桥、东环北路、田心立交、炎帝大道等城市主次干道建设。 打通瓶颈：中心城区交通优化 10月底，连接芦淞区和荷塘区的又一条重要交通纽带——石宋大道一期工程竣工通车。 石宋大道全长1.33公里，缓解了市内的交通压力，缩短了荷塘、芦淞、天元三区之间的通行时间。 此前一个月，中心广场渠化平交改造完工，与改造一新的株洲大桥一起开放通车，出租车司机说，相比以往，中心城区交通如今有序多了。据交警部门测算，中心广场与株洲大桥一线，通行能力提高15％以上。 除以上工程外，我市年内还完成了芦淞路、建设南路改造工程，有效解决了中心城区尤其是芦淞市场交通拥堵问题。 “五改”：城市建设里程碑 又是一个雨天，一大早，石峰区三冲社区8岁的刘洋背上书包准备上学，这一次他没像往常一样穿上雨靴，因为门前的道路已改造一新，土路换成了水泥路，不再“晴天灰雨天泥”。 今年，“五改”工程在城区拉开，工程规模之大、工程之巨，堪称城市建设的又一个里程碑。 154条小街小巷改造、38条主次干道砼（水泥混凝土）改沥。道路改造里程111公里，面积107万平方米，分别占城市道路总里程、总面积的70％和75％，城区道路通行能力显著提升。11条人行道板改造、31处楼房 “穿衣戴帽”、10条电力杆线下地，城市从头到脚“立体式”整容。 筑巢引凤：高效服务政府 [核心阅读]11月12日，我市电子政务工程软件供应商选定，工程进入初步设计阶段。据悉，工程将兼具门户网站、网上审批、电子监察3大功能，明年建成后，我市政务环境将发生质的飞跃。 审批办结时限缩短三分之一 10月1日起，建筑工程从初步设计审批到申领施工许可证，仅需26个工作日，大大缩短了审批时间。 10月开始试运行的《株洲市行政机关限时办结暂行办法》，对行政机关所有行政行为提出了限时办理要求，并且对依法需由两个以上行政机关审批的行政许可事项，明确主办单位负责，联办单位参加，实施同步许可办理，从而根本扭转了市民“跑局子”的局面。 《办法》规定，行政机关应使承诺的办结时限在法定时限内缩短三分之一以上。没有明确期限规定的，应按照下列规定执行：办理事项只涉及一个行政机关的，行政机关应当自受理之日起15个工作日内办结；涉及两个以上部门的许可事项，应在40个工作日内办结。 一个窗口完成审批 12月3日，建筑公司老板李建明来到市建设局，办理建筑工程施工许可审批。以往他要跑两个以上科室，审批才能完成，而这一次，他只需到一个科室。 市建设局已完成行政审批职能归并工作，并设立了行政审批科，该科集施工许可证、施工图审查备案、建设工程初步设计审批等9大审批事项于一身，并集中到市政务服务中心办公，公民、法人或组织申请审批在这一个科室（窗口）即能办理完毕。 《株洲市行政机关限时办结暂行办法》规定，市建设局、市发改委等49家行政机关，适当集中归并行政审批职能，设定一个行政审批机构，并集中在市政务服务中心办公，此项工作在年底前完成。 政府免费“跑腿” 在市政务中心帮助下，12月8日，“株化”年产20万吨高塔选粒制尿基复合肥项目的规划许可证已基本办理完毕，比原计划提前近一个月。 9月，市政府实施工业投资项目审批代理办法：入围“5115”工程、投资额在5000万元人民币（外币等值）以上新型工业化项目，以及市委、市政府交办的其他工业化项目，可在市政务中心享受到免费代理服务。 “株化”闻讯后，迅速与市政务中心客户服务处签订了项目代理协议，项目快速推进。另据了解，市政务中心还将与株洲电力机车有限公司、唐人神集团股份有限公司签订代理服务协议，为其工业投资项目免费“跑腿”。 蓝天碧水净土：宜居生态城市 [核心阅读]9月24日，最后一次爆破，株洲华银火力发电有限公司2台12.5万千瓦火力发电机组180米烟囱彻底消失。此次爆破，体现了市委、市政府加大环境整治力度的决心，株洲生态环保工作向前迈进了一大步。 空气质量良好318天 荷塘区红南饭店大型厨房内，天然气灶台闪闪发亮。7月30日，城区全面完成餐饮服务业清洁能源推广工作，1737户饮食服务业燃煤改烧清洁能源，关闭燃煤灶2800多个，年减少用煤量35000吨，减少二氧化硫排放量1100吨。 市二医院职工杨连山家住河西，上下班必须经过石峰大桥。下半年开始，他发现以往的恶臭味消失了。一打听才知道，6月30日前，天成化工、明珠选矿的两条生产线已被关停，响石岭地区恶臭味因此彻底消除。 今年以来，机动车尾气检测工作全面展开，城区21837台机动车尾气排放检测达标。在醴陵，154家瓷业企业推板窑、辊道窑开始使用天然气。 截至11月底，城区空气质量良好以上天数累计达318天，同比增加29天。 水功能区水质100％达标 一场规模空前的湘江流域水污染综合整治行动，在年内展开。 环保、水利、交通、公安等部门联合执法，依法撤除了饮用水源保护区内8处砂石码头，封堵了饮用水源保护区内14个砂石场，扣押处罚7艘吸砂船，打击处理12艘违法采砂船，查处一批非法淘金船。 截至10月底，我市完成 “海达化工”废水治理、唐人神屠宰废水治理等12个项目。 目前，市区饮用水源水质达标率为99.2％，水功能区达标率100％，湘江水质基本达到国家Ⅲ类标准。 森林覆盖率超过59％ 3月12日，团市委组织上百名青年志愿者在芦淞区杨栗路开展义务植树造林活动。在技术人员指导下，志愿者把一棵棵八月桂栽种在路旁。 植树节前后，我市启动城区绿化提质增绿添景全民活动，新增树木10万余棵。 如今，全市建成区绿地面积322.25公顷，绿化覆盖面积3358.7公顷，绿地率达37.35％，人均公共绿地面积达9.1平方米。一年来，我市还投入1800万元，开展林业补植和修复，完成人工造林3600公顷，封山育林4.7万公顷，全市森林覆盖率已超过59％。 全民“创卫”：扮靓株洲新城 [核心阅读]创建国家卫生城市工作，使城市市容环境发生翻天覆地的变化。 80％以上主干道路面显出底色 整齐的招牌，干净的路面，电动车、自行车整齐摆放，天元区新闻路秩序井然。市民评价： “这次整改真彻底，真正还路于民了。” 如今株洲的大街小巷，处处都发生了明显变化，市民有了切实感受。 今年以来，1100余名市容环卫监督员上街纠章，城区街道实现了全方位、全天候24小时清扫保洁，主次干道完成了由 “扫”到 “洗”的转变，目前80％以上的主干道路面显出了底色。47个城中村、44个农副产品市场、48个马路市场、285个老旧居民小区，以及河港堤坝、铁路沿线市容环卫状况基本达标。 113条道路路灯改造一新 11月12日，黄河北路一排排新装的新型路灯华灯齐放。 为美化城市上空，今年我市完成了113条新修道路和小街小巷的路灯改造工作，路灯亮灯率、设施完好率保持在98％以上。 不独路灯，户外广告也为城市天空增添亮色：提质减量，城区整治了1200多块广告牌匾，拆除灯杆灯箱广告300多块。 改造地下管线176公里 与此同时，我市展开水、电、气以及电信光缆等管线改造，改造总长度达176公里。全长2.2公里的红港路新铺设了自来水、路灯、排水、燃气等主管道，并为未来发展预铺了管线。 此外，市政部门年内还清掏检查下水井9231座，疏通冲洗管道14400米，调换检查井107座，处理修复死井25座，清掏排水明沟12310米。 社会综治：构建平安株洲 [核心阅读]三调联动，化解矛盾万余起；刑事司法宽严相济，减轻上千人的处罚；为重点工程保驾护航，办理案件500多起。社会综合治理，构建了一个平安株洲。 宽严相济：上千人从轻处罚 3月中旬，市民陈安云家遭窃，损失钱财近万元。接警后，芦淞公安分局民警每隔半月便到陈家回访，向其通报最新案情。去年开始，芦淞公安分局在全市率先实施案件回访制度。 管理型机关向服务型机关转变，宽严相济，建设和谐法治环境，成为政法机关共识。 今年以来，全市公安机关对特殊人群依法从宽处理，共训诫、教育、警告300多人；对20多家涉嫌违法犯罪的企业法人，未轻易采取强制措施，保证企业的正常运转。 检察机关开辟 “绿色通道”，探索 “暂缓起诉”新模式，对轻微、轻型犯罪案件等从宽处理，共不批捕292件641人，不起诉121件229人。 法院系统对具有从轻减轻处罚情节的，判处缓刑495人，免于刑事处罚79人，对2人宣告无罪。 专项行动：打击犯罪嫌疑人千余名 5月25日，荷塘区政府收到合泰地区37名居民联名感谢信，感谢政府对合泰地区消防、治安、卫生等方面的大力整治。 合泰地区一直以来治安、卫生混乱。今年开展的联合专项行动，强制查封 “三合一”场所99处，整改合格1122处，打击处理刑事犯罪嫌疑人近千名。 为重点工程服务，1至9月，全市共办理扰乱重点工程建设项目施工秩序、盗窃物资器材等各类案件502起，依法打击处理违法犯罪嫌疑人298名，出警5846次。法院为重点工程提供法律服务共400多次，快审快判案件20余件。 三调联动：调处纠纷8000多起 面对日益高发的社会矛盾，今年，我市充分运用人民调解、司法调解和行政调解 “三调联动”，化解纠纷。 10月下旬，分属于醴陵市、株洲县的两个采砂场发生纠纷，双方纠集数百人准备械斗，矛盾一触即发。醴陵市长岭司法所接到通报，立即与株洲县南阳桥司法所取得联系，两所工作人员赶赴现场，缓解双方过激情绪，纠纷得以成功调处。 1至11月，我市司法调解共调处各类纠纷8402起，调处成功率98％以上。 各级法院积极推进调处机制，将矛盾消灭于萌芽状态，共受理民商案件11162件，民事一审案件调解撤诉率达56.84％。 文化提升：打造学习型社会 [核心阅读]合唱节、读书月、网吧监管，城市文化建设向纵深发展；送戏下乡、送图书下乡、农村电影放映工程，乡村文化建设全面铺开。与文明城市创建工作相结合，我市人文环境建设达到前所未有的高度。 边唱边读，提升市民文化素养 10月13日下午，一群身着朴实客家服饰的炎陵人，走进了“唱响株洲”首届株洲合唱节。他们无伴奏合唱《客家人喜欢唱山歌》，像原野的山花，像清冽的山泉，令城市陶醉。 合唱节于10月10日开赛，来自全市各行各业的110支合唱团，近万人参赛。充分证明株洲拥有扎实的群众文化基础。打造了工业城市的一张有声“名片”。 退休干部雷太来拥有藏书3000余册。在雷老熏陶下，他的家人及子孙后代都受益匪浅。 近年，我市连续举办两届读书月活动，开展了“学生诗文诵读大赛”、“知识就是力量·读书改变人生”专题讲座等读书月数十项主题活动，10万本 《论语读本》发放到10万普通家庭，先后评选出“十大书香家庭”、“十大书香企业”，形成了市区联动、上下互动、全民读书的可喜局面。 文化大舞台，展现农村新风貌 罗家坪村是攸县 “乡村大舞台”的发源地。2006年至进今，攸县已建设64个“乡村大舞台”。 11月20日，醴陵栗山坝镇政府礼堂热闹非凡。市专业剧团的演出，吸引了十里八乡的村民。为丰富农村文化生活，我市近年来持续开展“送戏下乡”活动，每年送戏1000场。 在农村电影放映工程中，市、县两级为村民放映电影20676场，每个村平均放映12场以上。 送图书下乡活动为农民提供咨询服务、发放农技、法律法规、医疗卫生等方面的资料数万份，以及4300多册图书。 规范市场行为：建设诚信体系 [核心阅读]“三聚氰氨”事件突如其来，市工商、质监、商务等部门连续作战，对问题奶粉展开清查，共出动执法人员上万人次，数千公斤不合格奶粉、液态奶同时下架。此次行动，是我市 “质量兴市”战略的一个成功战役。 食品药品市场秩序根本性好转 12月5日清晨，一批批外来蔬菜正运进中南蔬菜大市场。市商务局检测人员及时检测，确保市民吃上安全的蔬菜 今年以来，我市在中南农副产品批发大市场建立了检测中心，在钟鼓岭农贸市场、株百天元超市设立检测站。截至目前，外来蔬菜样本检测率达到100%，本地蔬菜样品送检检测率达100%。 工商、商务、食品药品监督管理、质监等系统共同作战，全市食品药品生产和流通领域秩序有了根本性好转：59家食品生产加工企业100％取得生产许可证，394家小作坊全部建立产品台账，1452家药品、医疗器械生产、经营使用单位受检查。 查获假冒伪劣产品货值上千万 今年，全市共查处质量技术监督行政违法案件118起，立案115起；查获假冒伪劣和不合格产品货值1800万元，捣毁制假窝点9个，受理消费者投诉500余起，挽回直接经济损失150万元。 30多万市民拥有“信用账户” 12月5日，株洲朝阳实业有限公司一派喜庆。该公司与农村信用社达成贷款协议，共获得抵押贷款300万元，这得益于我市信用体系的建设和完善。 金融危机到来， “朝阳实业”陷入困境，人民银行在建设中小企业信用体系过程中，积极帮助企业脱困。截至11月底，全市共有2658户中小企业进入了体系数据库，107户中小企业获得银行贷款2.68亿元。 我市现有30多万市民拥有自己的 “信用账户”，这标志着城镇人口中有固定收入者已基本纳入诚信系统，我市个人诚信体系已具规模。 此外，全市72.3万户农户中，已有46万户建立信用档案，发放贷款14.6万户，授信额度达21亿元。